为全力推动贵港市科学发展、加快发展、跨越发展，确保提前实现“十一五”发展目标，现就贵港市实施科学发展三年计划作出如下决定。
一、着眼全局，广泛动员，切实把全市广大干部群众的思想统一到自治区党委、政府的决策部署上来
自治区党委、政府发出了科学发展、加快发展、跨越发展的动员令，要求全区上下站在新的历史起点上，抓住机遇，发挥优势，积极融入多区域合作，努力把广西建设成为国际区域经济合作新高地、中国沿海经济发展新一极，加快建设富裕文明和谐新广西步伐，与全国同步实现全面建设小康社会目标。
面对新的形势和任务，我们必须进一步解放思想，明确目标，把思想和行动统一到自治区党委、政府的重大战略部署上来，增强危机意识、忧患意识、赶超意识，抓住千载难逢的历史机遇，结合“六靠”工作思路，站在新的历史起点上谋划今后三年的发展，以更大的气魄、更新的理念、更实的举措推动贵港科学发展、加快发展、跨越发展，夺取新一轮发展的新胜利。
二、准确把握贵港发展的阶段性特征，坚定不移地实施“六靠”工作思路，确保提前实现“十一五”发展目标
贵港市是一个后发展、欠发达地区，仍处于艰难爬坡打基础阶段，全市上下必须对这一基本市情有统一认识和准确把握，把不断解放和发展生产力摆在各项工作的首位，把经济建设作为各项工作的中心，把加快发展作为最大的政治、最硬的道理、最紧迫的任务。
贵港市加快发展的战略目标是：抓住机遇，发挥优势，主动融入多区域合作，积极承接东部产业转移，努力从地域的边缘转变为接轨的前沿，构筑珠三角连接北部湾的大通道，打造内河大港口，发展临江大工业，建设区域性新兴大城市，加快推进富裕文明和谐贵港建设，与全区、全国同步实现全面建设小康社会目标。
实现这个战略目标，必须按照“六靠”工作思路，全面实施《科学发展三年计划》：全市地区生产总值年均增长14.7％，提前两年实现“十一五”规划415亿元目标，到2010年达到600亿元；财政收入年均增长23.2％，提前一年实现“十一五”规划35亿元目标，到2010年达到43亿元；全社会固定资产投资年均增长30.5%，2010年达到346亿元，按计划实现“十一五”规划目标；城镇居民人均可支配收入年均增长11.6%，已提前三年实现了“十一五”规划10000元目标，2010年达到15000元；农民人均纯收入年均增长11.8%，提前两年实现“十一五”规划4000元目标，2010年达到4850元；工业化水平到2010年达到40.8%，提前两年实现“十一五”规划35%的目标；城镇化水平达到40.1%，提前一年实现“十一五”规划35%的目标；新农村建设扎实推进，教育、科技、文化、卫生等社会事业加快发展，基本公共服务明显加强，社会保障覆盖面得到扩大，城镇登记失业率控制在4%以内，全市人口控制在510万以内；生态文明建设取得明显成效，万元生产总值能耗年均下降12.6%，城市污水处理率为70％，生活垃圾处理率达到70.9%，全市森林覆盖率达到43.3 %，水质、空气质量等生态指标进一步改善；社会治安状况明显好转，社会保持和谐稳定。经过三年的努力，为“十二五”的发展乃至全面建设小康社会目标的实现奠定坚实的基础。
确定这个战略目标，是适应多区域经济合作的客观需要，是提高区域发展竞争力的内在要求，是实现经济跨越式发展的必然选择，充分考虑了现实的可能因素，经过努力是完全可以实现的。全市上下要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实自治区党委、政府的战略部署，以“六靠”工作思路为主线，以科学发展、加快发展、跨越发展为主题，以解放思想、改革开放为动力，以工业化、城镇化为主导，以改善民生、提高人民生活水平为根本，紧紧抓住当前的有利时机，务求在继续解放思想上迈出新步伐，在坚持改革开放上实现新突破，在推动科学发展上取得新进展，在促进社会和谐上见到新成效，确保提前一年基本实现“十一五”发展目标。
三、继续解放思想，不断开拓创新，为改革发展提供新动力
全市上下特别是各级领导干部必须对继续解放思想有清醒而坚定的自觉性。
要在深化对科学发展观的认识上继续解放思想。坚持“追求好、突出快”，把好与快统一起来，做到好中求快、快中求好，只要是符合科学发展观的，能搞多快就搞多快。必须统筹兼顾，在抓好经济建设的同时，更加注重政治文明、精神文明、生态文明建设，更加注重统筹城乡发展，更加注重加强社会发展中的薄弱环节，促进经济社会协调发展、人与自然和谐发展，不断提高领导科学发展的能力。
要在创新发展理念上继续解放思想。牢固树立“以空间换时间、以资源换产业、以存量换增量”发展理念。以空间换时间，就是充分发挥、挖掘贵港市区位、政策、资源等各种优势的空间，实施充分的开放合作，最大限度地集聚资金、技术、人才等要素，力争在发展模式、发展结构上实现大突破，在发展阶段、发展水平上实现大跨越，尽快缩小与先进发达地区的差距。以资源换产业，就是引进大企业、大集团开发利用优势资源，培育知名品牌，打造支柱产业，延长产业链条，提高科技含量，增加附加价值，实现资源优势向产业优势转化。以存量换增量，就是不求所有、但求所在，盘活现有存量资产，引进国内外投资者参股、控股、并购，形成更多增长点，换取更大增量，做强做大经济总量。
要在解决实际问题上继续解放思想。解放思想不是抽象的，而是具体的，必须体现在解决实际问题上，落实到破解瓶颈制约的具体行动中。对在开展继续解放思想大讨论中梳理出来的瓶颈问题，要制定政策措施，努力加以解决。只要有利于贵港经济规模越来越大、经济实力越来越强的，有利于人民群众生活水平越来越高、越来越富裕的，有利于贵港环境越来越好、生态越来越美的，有利于贵港发展越来越和谐、社会越来越文明的，就大胆地去闯、去试、去干。
要在以人为本上继续解放思想。切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，坚持为民办实事、做好事，千方百计扩大社会就业，加快完善社会保障体系和社会救助体系，让人民群众普遍享受改革发展成果。要妥善处理人民内部矛盾，创造和谐稳定的社会环境。
四、实施区域突破，狠抓基础设施建设，努力构筑珠三角连接北部湾的大通道
要紧紧抓住自治区党委、政府作出掀起交通建设新高潮的决定这一良好机遇，按照“对内提高自身基础设施配套水平，对外增强基础设施衔接能力”的要求，加速推进与北部湾经济区和东部沿海地区对接的高速通道建设，尽快形成水陆配套、内外通达、便捷通畅、高效安全的现代综合立体交通体系。重点是全力以赴配合自治区进行西江航道干线贵港至梧州二级航道整治工程建设，今年年底完成航道整治后实现2000吨级船舶从贵港直航粤港澳，不断提升“江海联运”水平；掀起公路建设新高潮，大力配合自治区加快开工建设贵港至梧州等高速公路；积极支持南宁至广州高速铁路贵港段建设。
五、按照“以存量换增量”的发展理念，充分利用西江黄金水道，努力打造内河大港口
继续支持印尼爱凯尔、华润、台泥等企业大规模地参与贵港市现代化港口建设，加快港口工业区规划，利用港口资本、技术、人口集聚能力较强的优势，发展各类专业码头，努力实现今年港口货物吞吐量突破3000万吨，完成6.7万标准箱。到2010年，贵港港吞吐能力达到5000万吨、25万标箱，力争跻身全国内河大港10强行列，继续保持华南、西南内河港口领先地位，为广西打造亿吨内河大港作出积极贡献。要以港口强市带动工业立市、拉动商贸旺市，充分利用交通优势和港口优势，培育壮大现代物流业，大力发展特色旅游业和现代服务业，加快向区域性物流集散枢纽和商贸中心的目标迈进。
六、依托港口优势，加快承接东部产业转移，努力发展临江大工业
要紧紧围绕广西产业发展重点，从贵港市的区位、资源和现有基础出发，重点培植壮大建材、金属冶炼、电力、化工、糖纸等五大优势产业。力争到2010年建材、金属冶炼两大产业工业总产值各超100亿元，电力、化工、糖纸三大产业各超50亿元，成为全市发展的支撑点和支柱产业；全市水泥产量达3000万吨以上，成为广西最大的水泥建材生产基地；全市装机容量达350万千瓦以上，成为广西重要的能源生产基地；机制糖产量40万吨，机制纸产量50万吨，林板加工能力80万立方米。
要大力发展民营经济，加快建设承接东部产业转移的示范基地，利用综合成本优势承接劳动密集型产业转移，利用区位优势承接市场在外的产业转移，利用资源优势承接精深加工产业转移，利用西江黄金水道承接大进大出的产业转移，利用产业优势承接配套产业转移。
要搭建承接平台，重点抓好市江南工业园、西江产业园、长安工业集中区等工业园区（工业集中区）的建设，努力把园区打造成招商引资的载体、对外开放的窗口、展示形象的亮点、工业发展的新增长点。要创新招商方式，采取“走出去”招商、驻点招商等多种方式，形成全民招商的工作格局。
要继续开展“情系投资者”活动，切实为企业排忧解难，努力营造亲商、安商、富商的良好氛围，进一步增强业主在贵港投资和发展的信心。要完善政策措施，进一步完善承接产业转移的优惠政策和激励措施，实行目标管理责任制，形成承接产业转移的有效激励机制和工作推动机制，充分调动各级各部门、各行各业、各界人士招商引资的积极性和创造性。
七、突出港口特色，坚持以工业化促进城镇化，努力构建区域性新兴大城市框架
要加快城市建设步伐，力争到2010年，中心城区面积达到52平方公里以上，城区人口达到50万人以上；到2020年，中心城区面积达到100平方公里以上，人口达到100万人以上，实现建设区域性大城市的目标。要促进工业化和城镇化良性互动，把工业发展和城镇建设一起规划布局，把工业园区纳入城市总体规划，做到发展城市经济与搞好城市规划、美化城市形象、完善城市功能相结合，努力实现工业化带动城镇化、城镇化促进工业化。力争到2009年，贵港市进入地区生产总值超500亿元的地级市行列，桂平市2008年、平南县和港北区2009年进入地区生产总值超100亿元县（市、区）行列。港南区和覃塘区也要加快发展，增强实力，争取2011年进入地区生产总值超100亿元县（市、区）行列。要加快城镇化进程，集约发展一批重点镇，形成结构合理、特色鲜明、协调发展的格局。力争到2010年，全市城镇化水平达到40.1%，提前一年实现“十一五”规划35%的目标。要强化城镇管理工作，深入实施“城乡清洁工程”，积极争创广西文明城市，促进城乡面貌和投资环境的进一步改善。要把社会主义新农村建设纳入城镇化的总体规划，扎实推进试点工作，为全市新农村建设树立标杆。
八、坚持以人为本，着力改善民生，努力营造干大事创大业的社会氛围
要始终坚持以人为本、执政为民，努力促进社会和谐稳定。要从人民群众的切身利益着眼，积极解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。在大力实施积极的就业政策、加快完善社会保障体系的同时，突出抓好与群众生产生活密切相关的实事。坚持统筹兼顾，着力加强社会发展中的薄弱环节。加强“三农”工作，认真落实惠农强农政策，努力改善农业生产条件，抓好特色种养基地建设，大力发展现代农业，加快推进农业产业化，不断增加农民收入。协调推进科技教育、文化体育、卫生保健、广播电视、环境保护、节能减排、人口计生等各项社会事业。高度重视信访工作，不断畅通信访渠道，理顺群众情绪，妥善处理好新时期人民内部矛盾，及时把各类矛盾纠纷解决在萌芽状态，促进社会和谐稳定。深入开展“平安贵港”创建活动，建立健全维护社会稳定的工作制度，按照打防并举、预防为主、专群结合、标本兼治的要求，认真落实社会治安综合治理的各项措施，坚持不懈地开展与各类邪教组织的斗争，严厉打击刑事犯罪和经济犯罪，扫除“黄赌毒”等丑恶现象，净化（空气净化工程）社会风气。强化安全生产责任制，严防重大事故发生。
九、加强党的建设，转变干部作风，为科学发展、加快发展、跨越发展提供强有力的组织保障
实现贵港市的奋斗目标，关键要有强有力的组织保障和思想保障。必须以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，确保实现科学发展、加快发展、跨越发展。
要着力建设高素质的领导班子。以高举旗帜，坚定信念、践行宗旨为根本，以提高领导水平和执政能力为核心内容，以贯彻执行民主集中制、树立正确用人导向、改进领导作风为重点，努力把各级领导班子建设成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体。
要切实加强干部队伍建设。积极探索有利于干部成长的机制，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部选拔上来，切实提高干部队伍整体素质。
要继续抓好党的基层组织建设。坚持抓基层打基础，全面推进农村、企业、社区和机关、学校、新经济组织、新社会组织等基层党组织建设，进一步优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒作用。
要振奋精神改进作风。坚决冲破一切阻碍科学发展、加快发展、跨越发展的思想观念和体制机制，以新思路来谋划发展，以新举措来推动发展，走出一条新路子，干出一番新业绩。大兴求真务实之风，力戒浮躁、虚夸、拖沓之风，形成讲求效率、讲求业绩、讲求质量的良好风气。
要扎实推进反腐倡廉建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。各级党组织要加强对党员干部的教育、管理、监督，增强党员干部遵纪守法的自觉性，提高勤政廉政和拒腐防变能力。各级领导干部要严格执行党风廉政建设责任制，自觉做到秉公用权、依法用权、廉洁用权。
中共贵港市委员会
贵港市人民政府
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